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勿人为设定农民工是农民或是工人

 
点击:3029 更新时间:2010-11-17 13:48:56

 

  进城务工农民,是我国改革开放以来,城乡二元经济结构的重大变化而出现的新的社会群体。到目前为止,农民工具备了以下特点:第一,他们中的大多数人仍然是农村居民,工作不很稳定,工资收入普遍低于城镇职工,且工作时间长;第二,他们中的相当一部分人仍然未完全脱离农业生产,本人或家庭的收入仍然有相当一部分来自农村土地承包经营;第三,他们中的大多数人未被纳入职工社会保障体系,其最终生活保障仍然是其家庭在农村承包经营的土地,尤其是进城务工不理想更是如此;第四,他们的文化程度和生产技能普遍低于城镇职工,多数人在劳动密集型企业从业或从事其它不要求有较高技能的职业,而且往往是非常艰苦的工作,但他们比纯粹的农民视野更开阔,见识更多,普遍有一技之长;第五,他们中的大多数对城市的归属感、认同感和价值取向比较矛盾。所有这些特点表明,农民工是介于城市工人与纯粹农民之间的双向交叉的社会群体。他们既是城乡二元经济结构变化的产物,又是城乡二元经济结构发展不协调所出现的新情况。
  当前,农民工是工人还是农民的争论,从根本上讲,是关系到农民工的权益问题。它是社会经济发展过程中,国家政策导向和农民工自身努力及其选择的结果。目前,我国对工人和农民是比较清晰的界定:现阶段的工人是指从事现代社会生产的劳动者,其基本特征是在社会化的经济单位从业和劳动报酬为主要收入。现阶段的农民一是目前居住在农村,并以土地为主要生产资料,长期进行农业及其相关的生产经营活动的人们;二是虽然离开农村,并从事非农业生产活动但户口是农村的,同时又与农村及其亲属有着密切关系的那部分人。前者是典型意义上的农民,后者是正在演变中的农民,农民工就属于后一种情况。农民工这个社会群体究竟向哪个方向协调发展?这取决于城乡发展的结果。因此,城乡协调发展关键在于国家政策导向要为城乡协调发展打造一个“国民待遇”平台,使农民工对自己的身份作出自由选择,实质上是农民工对自己权益作出选择。如果人为的规定农民工是工人或农民,既不利于城市化战略实施,也不利于“三农”问题解决。随着城乡协调发展的不断推进,农民工的身份问题,就会水落石出,农民工的权益,也会不断得到保障。因此,在讨论农民工是工人还是农民的问题时,千万不要本末倒置,人为设定,要尊重事实,要从根本上采取切实可行的措施逐步加以解决。

文章作者:四川李胜 文章来源:读者报
关键字: -读者聚焦 -读者报道
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信息来源读者报道:http://www.duzhebao.com.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=140
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